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中国文化报关注佛山:将研究成果转化为保障产业工人权益的制度安排

  开展课题研究的目的,不是束之高阁、装点门面,而是要总结经验、补齐短板、指导实践,高标准完成公共文化示范区创建工作,探索制造业一线城市公共文化服务体系的建设路径。广东省佛山市注重对理论成果的转化应用,将《制造业城市公共文化供给研究——面向产业工人的佛山探索与实践》课题研究中形成的意见和建议转化为保障产业工人文化权益的制度。

  在制度设计方面,佛山市出台了《关于加强产业工人公共文化服务的指导意见》《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的指导意见》。前者是佛山出台的首个关于特定群体公共文化服务的指导意见,明确提出到2020年,全面实现产业工人平等享受城镇基本公共文化服务。后者打破了文化事业单位和国有文化企业唱独角戏的局面,激发了社会各界投身公共文化事业的激情。2015年以来,佛山市级政府购买公共文化服务金额年均超过1000万元。

  为解决园区公共文化设施不足、企业文化设施不完善的问题,佛山依托基层综合性文化服务中心和图书馆文化馆总分馆制建设,建立布局合理、覆盖社区园区、惠及全民的公共文化设施网络。截至今年2月,全市村(社区)综合性文化服务中心建成733家,覆盖率达100%,各产业园区基本处于文化服务中心服务范围内。截至今年5月,佛山建成图书馆主馆5个、分馆36个、服务点350个,文化馆主馆5个、分馆34个、服务点117个,成效显著。

  为激发公共文化建设的活力与创新动力,佛山围绕基层公共文化服务体系建设、骨干群众文艺团队出台了系列文化扶持政策。其中,《基层公共文化服务体系建设扶持办法》明确了镇街文化站升级扶持、城乡十分钟文化圈建设示范镇街示范村居扶持、公共文化服务创新项目扶持、文化志愿服务项目扶持等六大扶持方向,均是公共文化服务体系建设的重点,也是目前佛山公共文化建设相对薄弱之处。2016年,佛山市有128个项目申报公共文化建设扶持资金,其中47个获得扶持;2017年,有90个项目申报,最终有27个项目获得扶持。2014年至2017年,市级扶持骨干群众文艺团体24个(次),总金额109万元,其中不乏优秀的产业工人文艺团队。

  为推动相关制度设计及研究成果转化为实践成果,实现精准落地,加快推进面向产业园区、企业及产业工人的公共文化服务均等化建设,探索产业园区公共文化服务体系建设标准,为全市乃至全国产业园区公共文化服务建设提供示范样本,佛山市、区、镇街三级合力开展产业园区公共文化服务创新实践。

  2017年,佛山市文广新局在实地调研的基础上,在禅城、南海、顺德三区分别以“中国陶谷”、佛山高新区(狮山镇)和顺德区村级工业园区(乐从沙边村)为试点,分级探索园区公共文化服务供给模式,推动圈层式公共文化服务设施网络、“社区+园区”融合式公共文化服务供给模式、“社工+义工+企业员工”工作机制等创新举措落到实处。

  “党建引领,文群共建”是佛山创建公共文化服务体系示范区的一大创新。2017年,为强化在党委领导下,文化、体育、科技部门与各群团组织之间的互动合作,共同推进公共文化服务体系建设,佛山开始探索“党建引领,文群共建”的全新机制,初步形成了在党委统一领导下,文化部门与群团组织共建共享、互联互通的工作局面。在这一机制下,联合跨部门公共文化设施管理单位,成立了佛山市公共文化设施联盟。今年,佛山市公共文化设施联盟将产业工人公共文化服务作为工作重点,推出文化艺术体育夏令营、产业工人文化节、志愿者联合行动、文化服务进园区、“纪念改革开放四十周年”等系列主题活动。

  通过建立“文化中枢”试点,成功探索文化共建共治共享的新模式。2016年,佛山开展“文化中枢”试点建设工作,将4个市直属一类文化事业单位——市图书馆、市文化馆、市博物馆、市艺术创作院打造形成“文化中枢”,并相应成立文化馆(站)、美术馆、阅读、文化遗产保护四大联盟。四大联盟现共有成员单位178家,既有国有文化场馆,也有民办文化场馆和社会组织,2017年开展公益文化活动5000多场次。

  培养造就高素质公共文化服务人才队伍。佛山实施“马克思主义文化工作者培养工程”,依托公共文化设施联盟开展“六个一百”高素质文化人才培训,即基层图书馆管理人才、文化社团管理人才、文化活动管理人才、综合文化服务中心管理人才、文艺创作人才、文化理论人才各100个。2017年举办6期“六个一百”人才培育班,培训学员上千人。今年5月,又举办了村(社区)文体协管员专题培训班,提升了全市村(社区)文体协管员的管理和服务水平。

 

   (谭志红 陈颖 郑铿志

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